人民日?qǐng)?bào)海外版記者 嚴(yán)瑜

美國總統(tǒng)特朗普5月4日宣布，將對(duì)所有在外國制作的電影征收100%關(guān)稅。對(duì)此，法新社稱，這是美國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)伙伴發(fā)起貿(mào)易攻勢(shì)的新升級(jí)。

自4月初美國政府宣布對(duì)貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”以來，全球貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序受到嚴(yán)重干擾。

國際貨幣基金組織（IMF）4月下旬發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2025年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至2.8%，較今年1月預(yù)測(cè)值低0.5個(gè)百分點(diǎn)。IMF總裁格奧爾基耶娃表示，重大貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向?qū)е虏淮_定性急劇上升，世界經(jīng)濟(jì)正面臨新的重大考驗(yàn)。

擔(dān)憂情緒在全球持續(xù)蔓延

美國關(guān)稅政策是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的一次“重大負(fù)面沖擊”，其實(shí)施過程中的不確定性也對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生負(fù)面影響。

近日，IMF將2025年和2026年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從今年1月預(yù)測(cè)的3.3%分別下調(diào)至2.8%和3%。就美國關(guān)稅政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的損害，報(bào)告指出：美國政府4月2日宣布了幾乎適用所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，將實(shí)際關(guān)稅水平推升至一個(gè)世紀(jì)以來最高水平；這些措施是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的一次“重大負(fù)面沖擊”，其實(shí)施過程中的不確定性也對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生負(fù)面影響。

在4月下旬舉行的IMF和世界銀行春季會(huì)議上，來自非洲、拉美、歐洲等地的與會(huì)代表普遍表示，在美國關(guān)稅政策的陰云籠罩下，擔(dān)憂情緒正在全球持續(xù)蔓延，不確定性將拖累世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

無論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都面臨美國濫施關(guān)稅產(chǎn)生的負(fù)面影響。IMF預(yù)測(cè)，2025年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速預(yù)計(jì)為1.4%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速為3.7%，均較1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

歐盟統(tǒng)計(jì)局4月30日公布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長0.4%。盡管經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期，但歐元區(qū)4月經(jīng)濟(jì)信心持續(xù)下降，達(dá)到近期低點(diǎn)。歐洲央行行長拉加德近日警告稱，全球貿(mào)易緊張局勢(shì)大幅升級(jí)以及美國關(guān)稅政策不確定性將拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織4月中旬在其網(wǎng)站發(fā)文稱，美國濫施關(guān)稅的做法將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，削弱發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家充分參與全球貿(mào)易的潛力，抵消這些國家工業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)多元化努力。文章指出，加征關(guān)稅將推高工業(yè)生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟(jì)效率，抵消貿(mào)易紅利，削弱競爭能力，最終危及全球就業(yè)，并且會(huì)給經(jīng)濟(jì)最脆弱的國家?guī)沓林卮驌簟?/p>

作為關(guān)稅戰(zhàn)挑起者，美國自身難逃沖擊。IMF預(yù)計(jì)，美國今年經(jīng)濟(jì)增速將放緩至1.8%，較1月預(yù)測(cè)值低0.9個(gè)百分點(diǎn)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中下調(diào)幅度最大。政策不確定性加劇、貿(mào)易緊張局勢(shì)以及需求勢(shì)頭減弱是IMF下調(diào)美國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的主要原因。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國前財(cái)政部長耶倫近日表示，受關(guān)稅政策影響，美國“經(jīng)濟(jì)衰退的可能性已經(jīng)顯著上升”。美國前財(cái)政部長薩默斯也表示，市場(chǎng)預(yù)計(jì)，美國經(jīng)濟(jì)今年有70%概率陷入衰退。如果美國政府不盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，美國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)只會(huì)進(jìn)一步惡化。

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊

短期看，美國關(guān)稅政策導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈紊亂；中長期看，所謂“對(duì)等關(guān)稅”違背以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則體系，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序。

“目前，美國濫施關(guān)稅造成的恐慌心理和不確定性籠罩全球，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的直接影響集中在投資、貿(mào)易領(lǐng)域。由于美國關(guān)稅政策引發(fā)的不確定性持續(xù)上升，投資者不敢輕易投資，企業(yè)和消費(fèi)者信心下滑。中期來看，這種負(fù)面沖擊仍將非常明顯?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說。

格奧爾基耶娃日前在介紹IMF發(fā)布的《全球政策議程》時(shí)指出，在不確定性籠罩下，企業(yè)不愿投資，家庭更傾向于儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)，這將令本已疲弱的經(jīng)濟(jì)增長前景雪上加霜。

一些分析認(rèn)為，除了給世界經(jīng)濟(jì)增長造成短期壓力，美國關(guān)稅沖擊也將帶來持久的結(jié)構(gòu)性傷害，可能導(dǎo)致全球創(chuàng)新引擎失速，全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程受阻。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英指出，美國濫施關(guān)稅正對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊：從短期看，美國關(guān)稅政策導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈紊亂，許多出口商因美關(guān)稅政策多變而陷入停滯；從中長期看，美國所謂“對(duì)等關(guān)稅”違背以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則體系，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序。“隨著關(guān)稅壁壘抬升，國際貿(mào)易必然受到抑制，進(jìn)而拖累全球經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，美國關(guān)稅政策將推升美國通脹壓力。高通脹帶來的高利率、高債務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)，都需要美國去面對(duì)。這種‘美國優(yōu)先’的單邊主義政策無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，最終只會(huì)損害包括美國在內(nèi)所有國家的經(jīng)濟(jì)利益。”劉英說。

美國世界大型企業(yè)研究會(huì)4月29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受預(yù)期惡化影響，美國4月消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)第五個(gè)月下降，跌至新冠疫情以來的最低水平。

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人杜加里克日前警告稱，貿(mào)易戰(zhàn)將對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)帶來負(fù)面影響，那些最脆弱、最缺乏能力應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的國家更令人擔(dān)憂。

“發(fā)展中國家，特別是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)韌性相對(duì)不足，且缺乏應(yīng)對(duì)外部壓力的緩沖能力。美國關(guān)稅政策不僅將加劇這些國家的經(jīng)濟(jì)脆弱性，更違反了世界貿(mào)易組織的非歧視原則，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理體系失衡?！眲⒂⒄f。

中國成為“確定性的綠洲”

中國與世界各國積極開展合作，開放的大門越開越大，這對(duì)世界而言是一個(gè)確定性。

“在面對(duì)美國關(guān)稅政策沖擊的同時(shí)，我們?nèi)砸３中判?。過去8年，全球曾經(jīng)多次面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備一定的韌性和抵抗力，并對(duì)美國政府本輪關(guān)稅政策有所準(zhǔn)備?！标慀P英認(rèn)為，中期來看，世界經(jīng)濟(jì)將保持低速增長。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，各國將尋找美國以外的替代市場(chǎng)，這意味著美國之外的貿(mào)易合作將進(jìn)一步增強(qiáng)。

劉英認(rèn)為，面對(duì)美國濫施關(guān)稅的負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出相應(yīng)的預(yù)警性與承受力。“一方面，經(jīng)過特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)沖擊后，各國已積累一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，一些國家通過產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和市場(chǎng)多元化增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，中國積極推動(dòng)建立開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域合作機(jī)制有效對(duì)沖單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。最重要的是，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一時(shí)間采取了一系列精準(zhǔn)有力的對(duì)美系統(tǒng)反制措施，不僅維護(hù)了自身正當(dāng)權(quán)益，也捍衛(wèi)了國際貿(mào)易規(guī)則和國際公平正義?！眲⒂⒄f。

坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國研究中心主任漢弗萊·莫希日前表示，加強(qiáng)南南合作將有助于新興經(jīng)濟(jì)體緩解美國貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)平衡造成的沖擊。RCEP、東盟合作、金磚國家等多邊機(jī)制正不斷拓展國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為全球南方國家合作開辟了新空間。

4月中旬，中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值318758億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.4%。多家外媒以“超出預(yù)期”來形容這一表現(xiàn)。

德中經(jīng)濟(jì)、教育和文化協(xié)會(huì)主席貝恩德·艾因邁爾表示，中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜環(huán)境中保持了相對(duì)穩(wěn)定的增長勢(shì)頭，這種穩(wěn)定性本身就是一種重要的全球公共產(chǎn)品，有助于對(duì)沖全球市場(chǎng)不確定性。

“中國有大市場(chǎng)，有生產(chǎn)能力，也有應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)。中國與世界各國積極開展合作，開放的大門越開越大，這對(duì)世界而言就是一個(gè)確定性?！标慀P英說。

劉英認(rèn)為，不同于美國設(shè)置關(guān)稅壁壘，中國積極擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，截至今年1月已與30個(gè)國家和地區(qū)簽署23個(gè)自貿(mào)協(xié)定。同時(shí)，中國多措并舉擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，給各國企業(yè)投資中國創(chuàng)造更多機(jī)遇。

“在充滿不確定性的國際環(huán)境中，中國正日益成為‘確定性的綠洲’。”沙特阿美總裁兼首席執(zhí)行官阿敏·納賽爾說。