●觀點(diǎn)

《意見(jiàn)》為國(guó)有企業(yè)健全民主管理制度、創(chuàng)新民主形式、提升管理效能提供了政策支持。在落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，要完善制度體系與工作流程，加強(qiáng)能力建設(shè)與資源保障，建立評(píng)估激勵(lì)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

企事業(yè)單位民主管理是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是全過(guò)程人民民主在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著勞動(dòng)關(guān)系的不斷變化和高質(zhì)量發(fā)展要求的日益提升，國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位民主管理工作提出了更高要求。前不久，全國(guó)總工會(huì)等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為新時(shí)期企事業(yè)單位民主管理提供了明確的指引和規(guī)范。

民主管理制度的演進(jìn)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐。我國(guó)憲法、工會(huì)法、公司法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)均對(duì)企事業(yè)單位建立民主管理制度作出了明確規(guī)定，多地也相繼出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)，為民主管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。《意見(jiàn)》在吸收既有政策法規(guī)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了民主管理制度的原則、程序與內(nèi)容，致力于實(shí)現(xiàn)民主管理制度的廣泛覆蓋和運(yùn)行質(zhì)量的全面提升。

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，加強(qiáng)民主管理不僅是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)需通過(guò)民主管理充分調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布和實(shí)施，為國(guó)有企業(yè)健全民主管理制度、創(chuàng)新民主形式、提升管理效能提供了政策支持。

《意見(jiàn)》涵蓋6個(gè)方面、13個(gè)條目，系統(tǒng)構(gòu)建了企事業(yè)單位民主管理的整體框架。其核心在于完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，強(qiáng)化體制機(jī)制與能力建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)企事業(yè)單位依法開(kāi)展民主管理工作。《意見(jiàn)》確立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、工會(huì)推動(dòng)落實(shí)、多方支持參與的工作體制機(jī)制。該機(jī)制明確了各方職責(zé)，突出黨組織在民主管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)企事業(yè)單位的主體責(zé)任和工會(huì)的具體落實(shí)職能。政策要求各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，持續(xù)推進(jìn)民主管理的擴(kuò)面提質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展。

《意見(jiàn)》還支持企業(yè)依法建立集體協(xié)商制度，鼓勵(lì)通過(guò)民主議事會(huì)、協(xié)商懇談會(huì)、行政負(fù)責(zé)人接待日等多種形式開(kāi)展溝通協(xié)商。此類靈活設(shè)計(jì)使民主管理能夠適應(yīng)不同規(guī)模、所有制和行業(yè)的企事業(yè)單位，提升了政策的適用性與可操作性。

國(guó)有企業(yè)在落實(shí)《意見(jiàn)》的過(guò)程中，一是要完善制度體系與工作流程。根據(jù)《意見(jiàn)》及相關(guān)法規(guī)，修訂和完善民主管理制度，包括職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則、廠務(wù)公開(kāi)辦法、職工董事監(jiān)事工作規(guī)則、集體協(xié)商規(guī)程等，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。制度應(yīng)明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作程序及保障措施。在工作流程方面，建立“意見(jiàn)建議收集—研究論證—反饋落實(shí)—評(píng)估改進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制，確保民主管理規(guī)范、高效運(yùn)行。例如，通過(guò)“職工心聲”模塊實(shí)現(xiàn)全周期管理，或借助民主約談會(huì)形成會(huì)議紀(jì)要并公開(kāi)落實(shí)結(jié)果。

二是要加強(qiáng)能力建設(shè)與資源保障。提升民主管理效能需強(qiáng)化能力建設(shè)和資源保障。加強(qiáng)對(duì)職工代表、職工董事監(jiān)事、工會(huì)干部等的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、企業(yè)管理、勞動(dòng)關(guān)系與溝通協(xié)調(diào)等方面，打造懂政策、懂管理、懂業(yè)務(wù)的民主管理隊(duì)伍。提供必要的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和時(shí)間支持，將民主管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。推進(jìn)數(shù)智化建設(shè)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建集賦能、教育、互動(dòng)、學(xué)習(xí)、關(guān)懷為一體的數(shù)智平臺(tái)，為職工參與提供便捷、智能的服務(wù)。

三是要建立評(píng)估激勵(lì)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。定期對(duì)民主管理工作進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)涵蓋民主管理的覆蓋面、參與度與實(shí)效性。對(duì)表現(xiàn)突出的集體與個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)職工參與積極性。例如，對(duì)建議被采納的職工進(jìn)行公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)環(huán)境變化與企業(yè)需求，創(chuàng)新民主管理形式與內(nèi)容，定期收集職工意見(jiàn)，調(diào)整和完善工作方式，確保民主管理持續(xù)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展與職工需求。

（作者單位：北京糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司）