日本首相石破茂定于9月30日至10月1日訪問(wèn)韓國(guó)。這是石破茂任內(nèi)首次出訪韓國(guó)，也是日韓領(lǐng)導(dǎo)人“穿梭外交”的一部分。有分析人士認(rèn)為，石破茂任期內(nèi)日韓關(guān)系基本保持穩(wěn)定，但兩國(guó)在歷史等問(wèn)題上的矛盾并沒(méi)有解決，日本新首相上任后，日韓關(guān)系走向仍然面臨不確定性。

日本外務(wù)省和韓國(guó)總統(tǒng)府近日均宣布，石破茂將于9月30日至10月1日訪問(wèn)韓國(guó)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在釜山舉行會(huì)談并共進(jìn)晚餐。這將是石破茂首次以首相身份訪韓，也很可能是其任內(nèi)最后一次出訪。據(jù)日韓兩國(guó)媒體分析，日韓合作、人口減少、韓國(guó)舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及日美韓關(guān)系等預(yù)計(jì)會(huì)成為雙方討論的話題。

今年8月，韓國(guó)總統(tǒng)李在明訪問(wèn)日本，兩國(guó)商定重啟“穿梭外交”。石破茂此次出訪韓國(guó)，被視為“穿梭外交”的一部分。

所謂“穿梭外交”，是指日韓領(lǐng)導(dǎo)人不定期互訪并舉行會(huì)談，以發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。日韓之間的“穿梭外交”始于2004年，其后屢有中斷。2023年5月，日本時(shí)任首相岸田文雄訪問(wèn)韓國(guó)，兩國(guó)中斷了12年的“穿梭外交”正式重啟。岸田任內(nèi)共與韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尹錫悅會(huì)面12次，兩國(guó)關(guān)系也走出低谷重歸熱絡(luò)。2024年9月岸田離任之前，也曾出訪韓國(guó)并與韓方簽署保護(hù)兩國(guó)公民的合作備忘錄。

去年10月1日石破茂就任首相，次日就與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅通電話，確認(rèn)將利用“穿梭外交”保持兩國(guó)關(guān)系。去年10月10日，石破茂在老撾與尹錫悅舉行會(huì)談，決定加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)和安保等領(lǐng)域的合作。石破茂原定于今年初訪問(wèn)韓國(guó)，但因韓國(guó)局勢(shì)變動(dòng)而未能成行。

今年6月，李在明當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)。擔(dān)任總統(tǒng)之前，李在明曾批評(píng)尹錫悅與日本友好是“屈辱外交”，并多次在歷史問(wèn)題和核污染水排海問(wèn)題上抨擊日本。不過(guò)李在明上任后對(duì)日態(tài)度轉(zhuǎn)變。他在接受媒體采訪時(shí)表示，日本對(duì)韓國(guó)很重要，雙方之間最大的難題是歷史問(wèn)題，但不能糾結(jié)于此。

今年8月，李在明打破慣例，首次出訪選擇了日本。當(dāng)時(shí)有日本媒體稱，李在明此行開啟了日韓首腦互訪的“穿梭外交”，凸顯出對(duì)日韓關(guān)系的重視。李在明與石破茂進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談，并以聯(lián)合新聞公報(bào)的形式公布了會(huì)談成果。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將穩(wěn)步推進(jìn)雙邊關(guān)系。李在明還表示，此訪秉持的是“以國(guó)家利益為主的實(shí)用外交”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇認(rèn)為，石破茂的“謝幕外交”選在韓國(guó)，某種程度上意在為下屆日本政府設(shè)置對(duì)韓外交基調(diào)或慣性，降低其大幅調(diào)整外交路線的可能性。今年是日韓邦交正?；?0周年，石破茂曾多次強(qiáng)調(diào)日韓關(guān)系向前發(fā)展的重要性，表示將拓寬日韓合作的范圍。2025年6月在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間的日韓首腦會(huì)晤以及8月李在明訪日，都表明雙方期待進(jìn)一步深化合作。

姚澤宇表示，石破茂在推動(dòng)日韓關(guān)系改善的同時(shí)也在推動(dòng)美日韓合作沿著既定軌道運(yùn)行。今年9月，美日韓在韓國(guó)周邊海域舉行“自由之刃”聯(lián)合訓(xùn)練，旨在提升三方的協(xié)同作戰(zhàn)能力。美日韓三國(guó)外長(zhǎng)則在紐約舉行三邊會(huì)談，再次確認(rèn)加強(qiáng)日美同盟和美韓同盟之間的戰(zhàn)略協(xié)作。

有分析人士認(rèn)為，美國(guó)作為韓國(guó)和日本共同的盟國(guó)，一直希望韓日能夠化解分歧。尹錫悅時(shí)期韓日關(guān)系改善，就有美國(guó)施壓的作用在內(nèi)。不過(guò)隨著特朗普上臺(tái)，韓日兩國(guó)均承受來(lái)自美國(guó)的關(guān)稅壓力。在此情況下，李在明在訪美之前先訪日，表明韓日希望強(qiáng)化共同應(yīng)對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)的立場(chǎng)。然而，排除外部因素，日韓之間的歷史問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端等實(shí)際上并沒(méi)有解決，石破茂卸任之后，日本新首相將采取怎樣的對(duì)韓政策值得關(guān)注。

在姚澤宇看來(lái)，目前日本政壇右傾保守化加劇，排外思潮在日本社會(huì)蔓延。從今年的日本參議院選舉結(jié)果來(lái)看，新興右翼民粹政黨參政黨異軍突起，斬獲不少席位。日本新一屆政府為迎合當(dāng)下國(guó)內(nèi)的輿論生態(tài)，可能對(duì)日本右翼保守勢(shì)力的修正史觀和排外言論默許縱容。而韓國(guó)李在明政府作為進(jìn)步派的政權(quán)，在歷史、領(lǐng)土和安保等諸多問(wèn)題上與日本政府存在立場(chǎng)上的對(duì)立。若日本右翼政客執(zhí)掌政權(quán)，日韓關(guān)系可能再次遭遇波折，韓國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的進(jìn)程可能被延緩。

日本《朝日新聞》和韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》聯(lián)合實(shí)施的民調(diào)結(jié)果顯示，近七成日本民眾認(rèn)為日本已就殖民統(tǒng)治朝鮮半島的歷史進(jìn)行“充分道歉”，而僅有10%左右的韓國(guó)民眾認(rèn)同此觀點(diǎn)，雙方在歷史問(wèn)題上的溫差凸顯?？梢灶A(yù)見(jiàn)，歷史認(rèn)知差異仍可能成為未來(lái)影響兩國(guó)民間感情的主要潛在導(dǎo)火索。