服務消費是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內生動力，也是提升民生福祉的重要載體。近日，商務部會同國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行等9部門印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），進一步發(fā)揮政策合力，促進服務消費高質量發(fā)展。今天，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹擴大服務消費有關政策措施。

堅持惠民生和促消費相結合

近年來，我國消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費結構持續(xù)優(yōu)化，消費潛能加速釋放，服務消費表現(xiàn)亮眼。數(shù)據(jù)顯示，2024年，居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達到46.1%，服務消費對消費增長的貢獻率達到了63%。

家政服務業(yè)擴容升級，普惠托育服務體系建設推進；演出市場熱度持續(xù)攀升，“冰雪熱”“文博熱”不斷升溫；5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色低碳、虛擬現(xiàn)實等新技術在消費領域加快應用……商務部副部長盛秋平表示，通過實施服務消費提質惠民行動，我國基礎型服務消費潛力不斷釋放，改善型服務消費活力不斷增強，新型服務消費加快培育壯大。

服務消費一頭連著經(jīng)濟、一頭連著民生，惠民生是促消費的基礎和前提，促消費也是惠民生的重要途徑。盛秋平介紹，堅持惠民生和促消費相結合是《政策措施》的一大亮點?！啊墩叽胧诽岢觥涌焱七M長期護理保險制度建設，擴大長期護理保險制度覆蓋面’‘支持有條件的幼兒園招收2～3歲幼兒，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點’等舉措，既滿足了人民群眾所急所需所盼，提高生活品質，又能推動釋放消費潛力。”盛秋平說。

當前，我國消費結構正處于轉型升級的關鍵階段，文娛旅游、交通出行、體育健康、養(yǎng)老托育等領域發(fā)展空間廣闊，服務消費將逐步成為主導型消費，在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮更加重要的作用。盛秋平表示：“我們也將抓住這一機遇，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善服務消費支持政策，增加優(yōu)質服務供給，不斷釋放服務消費潛力，更好滿足人民美好生活需要?！?/p>

優(yōu)化供給和激發(fā)需求相結合

供給和需求相互影響、相互促進，《政策措施》堅持從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，以擴大優(yōu)質供給為切入點，提升服務供給水平，同時從需求側提出支持措施，增強消費意愿和能力。

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長吳越濤表示，將推動企業(yè)向“新”、行業(yè)向“優(yōu)”、市場向“活”，促進服務供給提質擴容。將深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，賦能大中小各類服務企業(yè)；依托職業(yè)院校和龍頭企業(yè)支持產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地建設，增加高技能服務人才供給；推進統(tǒng)一大市場建設，清理整治市場準入壁壘，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)營造公平的市場準入環(huán)境。

文旅消費是改善型消費的重要組成部分。文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽表示，文化和旅游部將支持創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品、舞臺藝術精品，持續(xù)開展全國文旅消費促進活動，創(chuàng)新發(fā)展文商旅、文體旅、農(nóng)文旅等融合業(yè)態(tài)，持續(xù)提升入境旅游服務便利化水平，持續(xù)推動文旅消費提質擴容。

在激發(fā)服務消費新增量方面，將有序擴大單方面免簽國家范圍、優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，吸引更多境外人員開啟“中國游”、暢享“中國購”?！墩叽胧诽岢?，持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施。“我們將努力讓全球消費者來得更方便、游得更舒心、買得更實惠，感受更加開放包容、多元創(chuàng)新的中國?！笔⑶锲秸f。

發(fā)揮合力促進服務消費高質量發(fā)展

為支持提振和擴大服務消費，財政金融領域出臺了多項政策。中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹介紹，2024年4月，人民銀行設立了5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，激勵引導銀行加大對重點領域設備更新項目的信貸支持，今年擴大規(guī)模至8000億元；今年5月，人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務、旅游等服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

《政策措施》要求，加強財政金融對擴大服務消費的支持。統(tǒng)籌利用中央預算內投資、地方政府專項債券等各類資金渠道，支持符合條件的服務設施建設；引導社會資本加大對服務消費相關領域投資；支持金融機構擴大服務消費領域信貸投放；加大消費信貸支持力度。

“下階段，人民銀行將與商務、發(fā)改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，將政策實惠傳導至服務消費領域經(jīng)營主體和消費者。”楊虹說。

除了服務消費與養(yǎng)老再貸款等政策外，商務部服務貿易和商貿服務業(yè)司司長孔德軍介紹，今年以來，增開銀發(fā)旅游列車、家政服務消費擴容升級、促進健康消費、服務消費提質惠民等政策也獲得了很好的社會反響。他表示，接下來，還將出臺住宿業(yè)高質量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列政策文件，形成政策“組合拳”。

服務消費涉及領域廣、部門多，需要更好發(fā)揮政策合力?！吧虅詹繉⑴c相關部門加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，落實落細相關政策措施，釋放服務消費潛力。”盛秋平說。

（本報北京9月17日電）