“不得簡單以消費者的不滿意、差評扣減勞動報酬”“不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動者安全健康的考核指標”——據(jù)11月8日《工人日報》報道，這些直面新就業(yè)形態(tài)勞動者痛點的規(guī)定，出自日前正式施行的《深圳市人大常委會關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》，這部地方性法規(guī)為深圳約170萬新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起了法治“保護傘”，也為平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展注入了法治動力。

近年來，平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，同時也產(chǎn)生一系列新型勞動關(guān)系問題。其中，勞動關(guān)系認定與平臺算法治理，是備受關(guān)注的兩個領(lǐng)域。深圳此次立法，直面現(xiàn)實中的復(fù)雜性，進行了精準規(guī)制。

比如，為厘清復(fù)雜的勞動關(guān)系提供了法治框架。新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間自由、可服務(wù)于多個平臺、接受算法自動化管理等新特征，使傳統(tǒng)的“雇主—雇員”邊界變得模糊，給勞動者帶來維權(quán)困境。上述立法采取彈性分類處理方式，對符合確立勞動關(guān)系情形的，明確要求訂立勞動合同；對“不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理”這一廣闊的中間地帶，要求企業(yè)訂立書面協(xié)議，合理確定權(quán)利義務(wù)。這種靈活性規(guī)范實質(zhì)上是對現(xiàn)實用工形態(tài)的法律追認與引導(dǎo)，構(gòu)建了一個從勞動關(guān)系到非勞動關(guān)系的梯度保障體系。

再如，直面技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，為平臺算法劃定了規(guī)則紅線。某種角度看，算法是一個“看不見的管理者”，其不透明、不公開的運行機制，容易引發(fā)各類權(quán)益摩擦?！氨凰惴?qū)使、被差評困擾”等是不少勞動者現(xiàn)實處境的寫照?！安坏煤唵我韵M者的不滿意、差評扣減新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬”，這一條規(guī)定直擊痛點，旨在防止勞動者因不可控因素或惡意差評而蒙受損失；“不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動者安全健康的考核指標”，是將勞動者的生命健康權(quán)置于算法效率之上，體現(xiàn)了鮮明的人本價值導(dǎo)向。

與此同時，上述法規(guī)要求企業(yè)在制定或修訂直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時，要“充分聽取工會組織、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的意見建議”，這將勞動關(guān)系的協(xié)商協(xié)調(diào)機制延伸到了數(shù)字時代的技術(shù)領(lǐng)域?！八惴▍f(xié)商”制度探索，賦予了勞動者對自身工作規(guī)則的知情權(quán)和話語權(quán)。

深圳的探索為我們處理技術(shù)創(chuàng)新與勞動保障、促進平臺經(jīng)濟與維護勞動者權(quán)益的關(guān)系，提供了有益啟示。作為地方性法規(guī)，其具體成效仍有待實踐檢驗。法律的善意要轉(zhuǎn)化為勞動者的獲得感，需要持續(xù)努力。比如，在細化配套標準、建立數(shù)字化監(jiān)管與舉報機制、簡化社保參保流程等方面持續(xù)完善，讓勞動者的維權(quán)既“有門”也“省事”。

新就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，對其進行規(guī)范和引導(dǎo)是一個持續(xù)探索的過程，既要鼓勵創(chuàng)新，也要守住底線。我們期待深圳的實踐能夠取得良好效果，為更多地方的制度完善提供寶貴經(jīng)驗，讓法治之光溫暖更多新就業(yè)形態(tài)勞動者。