近日，美國政府發(fā)布公告，宣布大幅上調(diào)H-1B簽證費用至10萬美元，引發(fā)美國科技業(yè)界一片嘩然。

H-1B簽證是美國的一類非移民簽證，專門面向在信息技術(shù)、工程、金融等特定領域具備專業(yè)技能的外籍人士，為他們提供臨時在美工作的資格。其申請費用此前介于2000美元~5000美元之間，通常由雇傭企業(yè)承擔。

美國政府在公告中稱，H-1B簽證遭到了“系統(tǒng)性濫用”，新規(guī)將確保簽證僅用于引進高技能、無法被美國人替代的頂尖人才，而非低薪的初級雇員。特朗普表示，此舉將為企業(yè)雇傭美國人提供動力，保護美國就業(yè)。

白宮方面表示，這項新規(guī)主要是針對H-1B簽證新申請人的一次性收費，不適用于已持有H-1B簽證的人，以及在9月21日之前提交申請的人。

這并非特朗普政府第一次對H-1B簽證采取強硬措施。在2016年美國大選期間，特朗普就曾公開反對H-1B簽證，稱其損害美國人的利益。2017年，特朗普第一個總統(tǒng)任期開始后，他便發(fā)布行政令收緊H-1B簽證發(fā)放。據(jù)美國公民及移民服務局數(shù)據(jù)，H-1B簽證新申請的拒簽率從2015財年的6%攀升到了2018財年24%的高點。

上海社會科學院國際問題研究所副研究員唐慧云在接受記者采訪時表示，美國作為傳統(tǒng)的移民國家，外來人口是其勞動力的重要組成部分。特朗普此次對專業(yè)技術(shù)人才“下狠手”，正是其“美國優(yōu)先”與本土主義治國理念的重要體現(xiàn)。

據(jù)悉，美國每年為企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人員提供6.5萬份H-1B簽證，此外，還為從美國高等教育機構(gòu)獲得碩士或博士學位的外國專業(yè)人才，特別是STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）專業(yè)的人才額外提供2萬份簽證。

從崗位分布來看，美國科技行業(yè)吸納了大約三分之二的H-1B簽證持有者。美國公民及移民服務局數(shù)據(jù)顯示，2024年，亞馬遜、谷歌、Meta、微軟和蘋果是雇傭H-1B簽證持有者最多的企業(yè)。因此，白宮公告發(fā)布后，即刻在科技行業(yè)引發(fā)震動。

美國卡托研究所移民研究項目主任大衛(wèi)·比爾指出，簽證費上漲或?qū)⑵仁姑绹緩氐赘淖冋衅刚?，并將大量業(yè)務轉(zhuǎn)移海外，這將對美國的創(chuàng)新力和競爭力造成毀滅性打擊。缺乏資金實力的美國初創(chuàng)科技企業(yè)將遭受重創(chuàng)。

唐慧云表示：“特朗普此舉旨在保護美國本土人才的就業(yè)機會，然而一個明顯的悖論在于，美國本土選擇STEM專業(yè)的學生數(shù)量相對不足，使得該國在相關(guān)領域仍不得不依賴國際學生以彌補人才缺口。”分析人士警告，在科技等領域?qū)I(yè)人才需求持續(xù)增長的趨勢下，新的簽證規(guī)定可能引發(fā)美國中長期勞動力短缺，進而對美國經(jīng)濟與國民福祉構(gòu)成嚴重威脅。

美國智庫尼斯卡寧中心（Niskanen Center）移民政策分析師吉爾·格拉表示，簽證新規(guī)還將對美國高等教育系統(tǒng)產(chǎn)生連鎖反應，削弱美國高校對STEM專業(yè)學生的吸引力，引發(fā)高端人才的國際性外流。

目前，英國、加拿大、韓國等國家正尋求采取措施，加強STEM領域的人才儲備，吸納因H-1B簽證成本上漲而無法赴美的海外專業(yè)人才。例如，據(jù)英國《金融時報》報道，英國首相斯塔默日前正考慮取消全球頂尖專業(yè)人才的簽證費用。

根據(jù)美國政府數(shù)據(jù)，2024年，印度是H-1B簽證的最大受益國，占簽證名額的70%以上，菲律賓、加拿大、韓國等國家也是H-1B簽證持有者的主要來源國。面對美國簽證政策的快速調(diào)整，這些國家普遍表示深切憂慮。

“毋庸置疑，如果特朗普針對H-1B簽證的政策得到落實，未來可能導致外籍科技人才回流母國或者其他國家?！碧苹墼普f。