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近年來，隨著新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，重慶市墊江縣積極探索基層治理新路徑，創(chuàng)新打造“食惠共治”積分服務(wù)模式，采用“餐飲兌換+積分激勵”的方式，引導(dǎo)出租車司機(jī)、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體參與社區(qū)治理。

近日，奔波了一上午的外賣騎手呂勇，來到位于重慶墊江縣桂陽街道月陽社區(qū)的“陽光驛站”，用參與社區(qū)服務(wù)攢下的積分，兌換了一份涼面配稀飯的消暑套餐。

微信朋友圈里，外賣騎手莊正平成就感滿滿地分享自己用積分兌換的5升裝菜籽油，他的配文這樣寫道：“積分換了一桶油，家里炒菜剛好用上！”

記者通過走訪了解到，重慶墊江縣通過深化“服務(wù)、反哺”的良性循環(huán)機(jī)制，推出“公益積分銀行”和“職業(yè)發(fā)展護(hù)照”，創(chuàng)新打造“食惠共治”服務(wù)項目，讓服務(wù)時長和貢獻(xiàn)“可積累、可兌換、可增值”，引導(dǎo)出租車司機(jī)、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體參與社區(qū)治理，從“旁觀者”變成“參與者”。

小積分撬動大參與

“早上在社區(qū)巡邏時反饋了兩處安全隱患，攢的積分剛好換份套餐，有面有粥，實惠又管飽！”快遞員王芳對著手機(jī)小程序操作幾下，60個積分就換成了一份熱騰騰的午餐。

“以前中午吃飯經(jīng)常隨便對付一口，現(xiàn)在參加社區(qū)巡邏、反饋問題就能攢積分換午餐，省心又省錢。我們不只送外賣，也能為社區(qū)出份力了。”呂勇告訴記者，除了用餐，24小時開放的“陽光驛站”還可以接開水、充電，感覺很溫馨。

記者在桂溪街道紅光社區(qū)的食堂看到，考慮到外賣騎手工作時間的特殊性，食堂有針對性地推出了延餐服務(wù)?！吧鐓^(qū)食堂給我們這些總是趕不上飯點的外賣小哥提供延餐服務(wù)，讓我們也能吃上熱乎乎的飯菜，既貼心又暖心。”外賣騎手黃濤豎起了大拇指。

“如何兼顧新就業(yè)群體的生活保障和監(jiān)督基層治理？‘食惠共治’服務(wù)項目，給出了既有人文關(guān)懷又有治理可行性的回答。”墊江縣委社會工作部部長廖倫中介紹，新就業(yè)群體具有非全日制、就業(yè)靈活等特點，在基層治理中蘊(yùn)藏巨大潛能，項目通過引導(dǎo)新就業(yè)群體簽訂《墊江縣新就業(yè)群體友好服務(wù)公約》，參與安全巡邏、市政維護(hù)、調(diào)解糾紛、政策宣傳等事務(wù)，累積積分可兌換物品，既改善了新就業(yè)群體的生活質(zhì)量，又提升了基層治理的水平，可謂一舉兩得。

截至目前，墊江桂陽街道已有300多人次參與社區(qū)巡邏、環(huán)境整治等活動，累計反饋各類問題1200余條，并通過積分兌換了生活用品300多件。

為基層治理注入“新力量”

“以前看見小區(qū)門口亂停車、路邊地磚松動，可能瞟一眼就路過了?，F(xiàn)在把看到的問題拍照片發(fā)到群里，上傳到‘小哥來了’平臺，既能幫社區(qū)解決問題，還能攢積分，大伙積極性非常高！”莊正平說。

“這群在穿街過巷中‘趕時間的人’，每天為生活而奔波，如果沒有一定的獎勵機(jī)制，對于社區(qū)中出現(xiàn)的小問題，即使注意到了也可能無暇顧及?！痹玛柹鐓^(qū)黨委書記唐煉樺坦言，新就業(yè)群體流動性強(qiáng)，熟悉社區(qū)里的每一條巷、每一棟樓，是基層治理難得的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。而采用“餐飲兌換+積分激勵”的方式，既為基層治理注入新力量，也賦予了新就業(yè)群體城市歸屬感?！啊郴莨仓巍冉鉀Q了他們吃飯難、吃飯貴的問題，也讓他們參與社區(qū)基層治理，將其職業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”唐煉樺說。

與此同時，墊江縣還配套推出了一系列“暖新”服務(wù)，其中包括“暖新驛站”“小哥食堂”“小候鳥課堂”等27個特色服務(wù)項目。據(jù)統(tǒng)計，全縣已累計開展相關(guān)活動56場次，服務(wù)新就業(yè)群體1.2萬人次。

讓惠民制度模式可持續(xù)

在看到“食惠共治”價值的同時，成本問題又如何解決呢？

記者在采訪中了解到，墊江縣驛站運(yùn)維和積分兌換的費用，由上報事件所屬社區(qū)承擔(dān)50%，其余部分由街道承擔(dān)。盡管“食惠共治”項目通過動員宣傳，已累計獲得礦泉水、涼茶等約1.2萬元的物資捐贈，但尚未形成穩(wěn)定的商業(yè)合作模式或長效的資金流。如何構(gòu)建“政府引導(dǎo)+社會參與+商業(yè)反哺”的可持續(xù)資金生態(tài)，也是不可回避的難題。

廖倫中表示，目前正積極探索“開源節(jié)流”的解決方案，在以街道、社區(qū)財政資金為驛站提供長期穩(wěn)定運(yùn)行保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金來源，爭取與公益商家合作，減少成本支出，力求為基層治理“增值”服務(wù)提供成功的探索與試點。

此外，如何持續(xù)調(diào)動新就業(yè)群體的積極性，防止初期熱情消退，也是一個現(xiàn)實課題。

記者了解到，墊江縣計劃從四個維度進(jìn)行優(yōu)化：優(yōu)化積分體系，提高矛盾糾紛調(diào)解、重大安全隱患上報等高價值事項的積分；優(yōu)化兌換服務(wù)，簡化流程，增設(shè)線下兌換點；豐富兌換品類，進(jìn)一步聚焦新就業(yè)群體剛需，推出子女托管、充電優(yōu)惠、保險折扣等服務(wù)；引領(lǐng)典型示范，通過評選“最美陽光管家”、將優(yōu)秀從業(yè)者納入“兩代表一委員”推薦名單等方式，提升新就業(yè)群體榮譽(yù)感。

“唯有讓騎手們覺得有用、企業(yè)覺得值得、街道社區(qū)覺得有意義，實現(xiàn)多方共贏，才能讓項目得以長久。”重慶工商大學(xué)教授莫遠(yuǎn)明表示，要讓惠民制度模式可持續(xù)發(fā)展，需要的是在“兌”與“得”及“投入”與“產(chǎn)出”之間不斷尋找平衡點，墊江的探索值得其他地方參考、借鑒。